La spesa per le politiche ambientali è solo lo 0,5% del totale

“C’è una mancanza di priorità nella gestione dell’ambiente e una mancanza di rilevanza delle questioni ambientali nei piani locali di sviluppo integrato, soprattutto nell’assegnazione delle risorse economiche e finanziarie”.

Inoltre, c’è una “debole visione globale dei problemi ambientali”, che fa sì che i problemi siano visti per settori, come se non facessero parte dello stesso problema.

Queste sono due delle principali conclusioni della Audiencia de Cuentas de Canarias nel suo “Rapporto di audit sulle azioni in materia ambientale realizzate dai comuni con più di 10.000 abitanti, dal 1 gennaio 2017 al 31 maggio 2018”, approvato lo scorso gennaio.

Il rapporto riconosce che i limiti della legislazione per la gestione ambientale portano a una definizione insufficiente del ruolo dei comuni.

Sarà inviato al Parlamento delle Canarie, alla Corte dei Conti e agli stessi consigli locali.

Quello che fa il rapporto è verificare il lavoro ambientale dei comuni con più di 10.000 abitanti, che nelle isole Canarie sono 42.


A Lanzarote ce ne sono cinque, tutti tranne Haría e Yaiza, e a Fuerteventura, altri cinque, tutti tranne Betancuria.

Questo rapporto analizza per mezzo di documentazione, un sondaggio risposto dagli stessi comuni e con prove di verifica delle informazioni, il rispetto delle norme ambientali, l’esecuzione dei programmi di bilancio finalizzati alla protezione dell’ambiente o il funzionamento interno dei comuni in questo settore.

Dei 42 consigli comunali analizzati, 25 avevano una propria struttura ambientale, che fosse un consiglio, un’area, un’unità o un dipartimento.

Di quelli di Lanzarote, ad Arrecife dipende dall’Ufficio Tecnico, ma ci sono solo due persone assegnate ad esso, e solo uno di loro è un tecnico specializzato.

A Teguise c’è solo una persona assegnata, che è il tecnico, che riferisce direttamente all’assessore, come a San Bartolomé, con un solo lavoratore che è il tecnico, e anche a Yaiza, dove c’è lo stesso personale ma non c’è un’area specifica.

A Puerto del Rosario c’è solo una persona assegnata a questo dipartimento.

Ad Antigua dipende dall’Ufficio Tecnico e non ha lavoratori assegnati.

Pájara è il consiglio delle isole orientali, di gran lunga, che ha più lavoratori nel Dipartimento dell’Ambiente, con dieci, solo dietro Santa Cruz de Tenerife e Arona, e con due in più di Las Palmas de Gran Canaria, ma tuttavia non ha alcun tecnico specializzato.

Dieci dei consigli comunali che avevano dipartimenti specializzati, o non hanno personale assegnato o non hanno personale specializzato.

Dei 17 comuni che non avevano unità ambientali, sette di loro avevano lavoratori con queste competenze.

I restanti dieci comuni che non avevano unità, dipartimenti o lavoratori con competenze ambientali erano La Oliva, Tuineje, Tías, Tacoronte, Los Llanos de Aridane, Güimar, San Miguel de Abona, Santa Cruz de La Palma, Teror e Santiago del Teide.

D’altra parte, le risorse umane ed economiche destinate dai Comuni all’ambiente sono limitate, anche se hanno fatto uno sforzo nella partecipazione dei cittadini alla gestione ambientale, nonostante il fatto che “non esiste in generale una cultura della partecipazione pubblica, e la capacità dei comuni di incorporare l’opinione pubblica nei processi decisionali è limitata”.

Ci sono 14 consigli comunali che appartengono alla Rete spagnola delle città per il clima, sei alla Rete spagnola delle città sane, cinque alla Rete dei governi locali + biodiversità, 18 al Patto dei sindaci e 15 a nessuna rete.

A volte, l’esistenza di politiche ambientali rimane in apparenza, dato che 17 entità locali hanno aderito all’Agenda 21 locale, ma in dieci di esse l’adesione a questo protocollo è stata una semplice dichiarazione di intenti, dato che non hanno nemmeno realizzato una diagnosi della loro situazione ambientale.

Dei rimanenti sette, nessuno ha completato la procedura prevista.

Solo cinque comuni in tutto l’arcipelago hanno implementato sistemi di gestione ambientale: Las Palmas de Gran Canaria, Arona, Puerto del Rosario, Ingenio e Pájara.

Dei 42 comuni del campione, 34 hanno riferito di aver intrapreso qualche azione per proteggere l’ambiente come parte della loro attività, anche se la maggior parte di loro non ha fornito la documentazione di supporto per tutte o alcune delle misure adottate.

Solo cinque hanno svolto attività di formazione e sensibilizzazione ambientale per i loro lavoratori.

Infine, per quanto riguarda l’esecuzione del bilancio, la spesa ambientale ha avuto poca importanza rispetto al totale, rappresentando solo lo 0,5% nelle istituzioni.

La Audiencia de Cuentas de Canarias include una lunga serie di raccomandazioni per migliorare la gestione ambientale a livello comunale.

Tra questi c’è la creazione o il miglioramento dei meccanismi partecipativi per la gestione ambientale, “secondo il principio della prevenzione dei conflitti ambientali”.

Ci dovrebbe essere una strategia di partecipazione, sia formale che informale.

Inoltre, i consigli locali dovrebbero avere unità o dipartimenti specifici con competenze ambientali e personale specializzato, essere parte di un gruppo di entità con obiettivi ambientali, implementare un sistema di gestione sul campo che comporti il riconoscimento ufficiale del loro impegno a portare avanti una politica in questo settore e azioni di monitoraggio e controllo.

Allo stesso modo, raccomanda politiche pubbliche sulla regolamentazione dell’illuminazione, l’inquinamento luminoso, l’efficienza energetica, stabilire stazioni o punti di misurazione del rumore, promuovere la raccolta differenziata dei rifiuti e implementare la raccolta differenziata dei rifiuti biologici da utilizzare per il compostaggio.

Franco Leonardi